根據(jù)《關(guān)于進一步做好本市就業(yè)援助工作的若干意見》相關(guān)要求，本市進一步完善了就業(yè)困難人員認定及退出操作內(nèi)容。今天，為大家整理了認定申請、退出、動態(tài)評估中的相關(guān)常見問題。

申請認定

一、可以去哪里申請認定“就業(yè)困難人員”？

“就業(yè)困難人員”認定申請為全市通辦服務(wù)，由申請人本人攜帶身份證和對應(yīng)認定條件的證明材料，向全市任一街道(鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出，如實填寫《就業(yè)困難人員申請表》，并做好相關(guān)個人承諾。

二、就業(yè)困難人員認定的主要流程

個人提出申請后，由戶籍所在地就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員聯(lián)系本人開展情況調(diào)查，街道(鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心結(jié)合調(diào)查情況和就業(yè)服務(wù)情況開展認定初審工作。初審?fù)ㄟ^后，進行社會公示，并由區(qū)就業(yè)促進中心開展認定復(fù)審工作，確定認定結(jié)果，一般不超過10個工作日。

三、申請認定為就業(yè)困難人員的條件有哪些

認定為“就業(yè)困難人員”須滿足以下所有基本條件及任意一項人員類別條件。

（一）

基本條件

1．本市戶籍人員。

2．法定勞動年齡內(nèi)：年滿十六周歲（含）至達到法定退休年齡，且未處于養(yǎng)老狀態(tài)。其中年齡上限一般為女性50周歲（就業(yè)意向為靈活就業(yè)的女性可適當(dāng)放寬至55周歲），男性60周歲。

3．未處于養(yǎng)老狀態(tài)：未領(lǐng)取職保養(yǎng)老金或居民養(yǎng)老金。

4．處于實際失業(yè)狀態(tài)且已連續(xù)6個月以上:在申請日之前至少連續(xù)6個月以上未處于社保繳費狀態(tài)及就業(yè)登記狀態(tài)（含靈活就業(yè)登記）。其中，未處于社保繳費狀態(tài)是指從未繳納過職工社會保險超過6個月，或從最后一次職工社會保險繳費月的次月起，至少連續(xù)6個自然月無繳費；未處于就業(yè)登記狀態(tài)是指從未辦理過就業(yè)登記超過6個自然月或從最后一次退工（含退出靈活就業(yè)）所在月次月起至少連續(xù)6個自然月無就業(yè)登記記錄（含靈活就業(yè)登記）。

備注：①新取得本市戶籍人員處于實際失業(yè)狀態(tài)的時間自轉(zhuǎn)入本市戶籍（需提供相應(yīng)落戶時間證明材料）后按上述規(guī)則計算。②申請人確有特殊困難的，在總量控制原則下經(jīng)區(qū)人社局審核同意，“實際失業(yè)6個月以上”的條件可適當(dāng)放寬。

5. 有一定勞動能力：未被認定為完全喪失勞動能力。

6．就業(yè)愿望迫切：已處于登記失業(yè)狀態(tài)，且已登陸“上海公共招聘”平臺完成相關(guān)個人信息維護。

7．因自身就業(yè)條件差而難以實現(xiàn)市場化就業(yè)：已經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供公共就業(yè)服務(wù)（包括但不限于崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、政策宣講等）至少滿半個月仍未實現(xiàn)就業(yè)。

8．未擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事或個體工商戶業(yè)主。

（二）

人員類別

1．大齡失業(yè)人員：男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的失業(yè)人員。

2．大齡協(xié)保人員：按照《關(guān)于本市下崗人員協(xié)議保留勞動關(guān)系的意見》（滬府辦〔1997〕26號）和《關(guān)于進一步完善協(xié)議保留社會保險關(guān)系政策的意見》（滬府辦〔2000〕32號）規(guī)定，與單位簽訂協(xié)議保留社會保險關(guān)系、在協(xié)保專戶繳納社會保險費，且尚未與單位解除勞動關(guān)系的人員。

3.大齡離土農(nóng)民：男性年滿45周歲、女性年滿40周歲，且擁有土地承包經(jīng)營權(quán)，以家庭為單位將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織，納入本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，流轉(zhuǎn)期在5年以上的本市戶籍人員。

4．零就業(yè)家庭成員：經(jīng)本市人社部門認定的，本市城鎮(zhèn)戶籍中，法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員，沒有一人實現(xiàn)就業(yè)的家庭中的成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印零就業(yè)家庭認定結(jié)果）

5．低收入困難家庭成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印低收入家庭認定結(jié)果）

6．享受最低生活保障家庭成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印享受最低生活保障家庭認定結(jié)果）

7．中度以上殘疾人員：根據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/—2010）中規(guī)定，視力、肢體、聽力、言語、智力、精神、多重殘疾類別的一級、二級、三級，同時將智力殘疾四級視為中度殘疾。（申請人提供殘疾證）

8. 部分喪失勞動能力的人員：經(jīng)本市勞動能力鑒定部門鑒定，鑒定結(jié)論明確為“部分喪失勞動能力”或“大部分喪失勞動能力”的人員。（申請人提供相關(guān)憑證）

9. 一戶多殘家庭成員：同一戶口本內(nèi)有至少兩名家庭成員殘疾。（申請人提供戶口本、家庭成員殘疾證）

10. 大齡或領(lǐng)取生活費補貼期滿的被征地人員：大齡指男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的被征地人員。被征地人員是指進入市社保中心《被征地人員就業(yè)和社會保障備案名冊》中的人員。領(lǐng)取生活費補貼期滿的，需從最后社保生活費補貼額度完全領(lǐng)取完畢的下月起計算實際失業(yè)時間。（申請人提供領(lǐng)取生活費補貼期間證明材料，如征地專戶社保繳費單等）

11. 刑滿釋放人員（申請人提供法院、公安、司法等部門出具的相應(yīng)證明）

12. 戒毒康復(fù)人員（申請人提供區(qū)、街道（鎮(zhèn)）禁毒部門出具的《社區(qū)戒毒協(xié)議書》或《社區(qū)康復(fù)協(xié)議書》等材料）

13. 35歲以下，且處于實際失業(yè)狀態(tài)一年以上，缺乏工作經(jīng)驗，并經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)半年以上，多次推薦就業(yè)崗位仍未實現(xiàn)就業(yè)的：應(yīng)滿足累計社保繳費不滿24個月，且經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)半年以上仍未實現(xiàn)就業(yè)。

四、哪些人員不得認定為就業(yè)困難人員

擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等管理人員的（含個體工商戶業(yè)主），不得認定為“就業(yè)困難人員”。

五、提出“就業(yè)困難人員”認定申請后，是否有工作人員聯(lián)系？

“就業(yè)困難人員”由戶籍地所屬區(qū)負責(zé)認定管理，開展“就業(yè)困難人員”調(diào)查和審核等工作。戶籍地所在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心收到申請后，將安排就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員聯(lián)系申請人本人溝通了解情況，并查驗相關(guān)佐證材料。

六、“就業(yè)困難人員”認定是否需要公示，公示期多長？

街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心初審?fù)ㄟ^的申請人員將進行社會公示，公示期為3個工作日。社會公示與區(qū)級復(fù)審工作同步開展，公示結(jié)果作為認定管理區(qū)出具最終認定審核結(jié)果的重要依據(jù)之一。

七、提出“就業(yè)困難人員”認定申請后，多久能得到認定結(jié)果？

認定調(diào)查和審核流程一般為10個工作日，符合文件規(guī)定的存在特殊困難的其他就業(yè)困難人員條件的，認定調(diào)查和審核流程一般不超過15個工作日。審核完成后，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心會向申請人反饋認定結(jié)果，申請人也可自行前往街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心了解認定結(jié)果。

退出管理

一、就業(yè)困難人員退出的主要流程

1. 個人主動申請退出的：個人提出申請后，由街道(鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心開展退出初審工作。初審?fù)ㄟ^后，由區(qū)就業(yè)促進中心開展退出復(fù)審工作，確認退出結(jié)果。

2. 管理部門動態(tài)管理中要求退出的：街道（鎮(zhèn)）社區(qū)受理中心動態(tài)了解“就業(yè)困難人員”情況，對達到“就業(yè)困難人員”身份取消或撤銷條件的人員開展情況核查，完成退出初審工作。初審?fù)ㄟ^后，由區(qū)就業(yè)促進中心開展退出復(fù)審工作，確認退出結(jié)果。

二、出現(xiàn)哪些情況“就業(yè)困難人員”身份將被取消？

經(jīng)當(dāng)事人本人提出申請或當(dāng)事人認定后發(fā)生影響“就業(yè)困難人員”身份情形的，應(yīng)當(dāng)取消其“就業(yè)困難人員”身份。主要包含以下幾類情況：

1、個人主動申請退出的；

2、本人不在法定勞動年齡內(nèi)、處于養(yǎng)老狀態(tài)或已死亡；

3、完全喪失勞動能力的；

4、改變本市戶籍屬性的；

5、認定后擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員；

6、認定后享受單位吸納“就業(yè)困難人員”補貼期滿；

7、認定后享受“就業(yè)困難人員”靈活就業(yè)補貼期滿；

8、多次拒絕就業(yè)援助服務(wù)（三次及以上）；

9、其他取消“就業(yè)困難人員”身份的情況。

三、出現(xiàn)哪些情況“就業(yè)困難人員”身份將被撤銷？

當(dāng)事人認定“就業(yè)困難人員”身份時不符合認定條件的，或當(dāng)事人存在其他需撤銷身份情況的，應(yīng)當(dāng)撤銷其“就業(yè)困難人員”身份。

四、身份取消或撤銷是否保留原認定期間的“就業(yè)困難人員”身份？

1、取消身份的，原則上保留原認定期間的“就業(yè)困難人員”身份。如有明確材料證明應(yīng)取消“就業(yè)困難人員”身份時間的，則僅保留其中符合身份期間的“就業(yè)困難人員”身份。

2、撤銷身份的，不保留原認定期間的“就業(yè)困難人員”身份。

五、個人主動申請退出如何辦理？

“就業(yè)困難人員”退出申請為全市通辦服務(wù)，由申請人本人攜帶身份證，向全市任一街道(鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出，如實填寫《就業(yè)困難人員退出情況表》即可辦理。

六、哪些人員將由系統(tǒng)自動予以身份清退

本人不在法定勞動年齡內(nèi)、處于養(yǎng)老狀態(tài)或已死亡。

七、如何知曉本人“就業(yè)困難人員”身份已被退出？

認定管理街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心在完成退出審核后會及時向本人告知身份退出情況。

動態(tài)評估

一、動態(tài)評估的主要流程

認定管理區(qū)在確認評估對象后半個月（15個自然日）內(nèi)與服務(wù)對象取得聯(lián)系，并及時開展聯(lián)系排摸，由服務(wù)對象本人確認其后續(xù)就業(yè)意愿和就業(yè)服務(wù)需求。

評估過程包含調(diào)查核實、街鎮(zhèn)初審和區(qū)級復(fù)審，確認評估結(jié)果，一般于10個工作日內(nèi)完成。認定管理區(qū)結(jié)合相關(guān)掌握的情況對需要動態(tài)評估的人員開評估和身份處理工作。

二、哪些“就業(yè)困難人員”需要進行動態(tài)評估？

對長期處于失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)（超過3個月）或由就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)或無業(yè)狀態(tài)后半個月（15個自然日）內(nèi)仍未實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，需要重新評估其當(dāng)前就業(yè)困難情況。

三、動態(tài)評估結(jié)果對應(yīng)哪些身份處理情況？

1、對于仍然符合就業(yè)困難人員身份基本條件和人員類別的人員，可保留其就業(yè)困難人員身份。

2、對于不再符合就業(yè)困難人員身份條件或已屬于文件規(guī)定的“應(yīng)取消就業(yè)困難人員身份”的人員，及時取消其就業(yè)困難人員身份。

3、對于最后一段勞動經(jīng)歷退工原因為“主動辭職”的人員，原則上應(yīng)取消其就業(yè)困難人員身份。