收藏：律師調(diào)查令最全解讀與使用指引！附調(diào)

（八）簽發(fā)日期和院印。

第九條 調(diào)查令的有效期限可以根據(jù)調(diào)查需要、案件復(fù)雜程度等確定，一般為十五日，最長不得超過三十日。

持令律師應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令載明的有效期限內(nèi)完成調(diào)查取證事項。期限屆滿，調(diào)查令自動失效。

第十條 律師持令調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)主動出示調(diào)查令和執(zhí)業(yè)證等證件，由接受調(diào)查人核對。

律師持令取證后，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后五日內(nèi)將調(diào)查收集的證據(jù)、調(diào)查令回執(zhí)提交人民法院。

因故未使用調(diào)查令或接受調(diào)查人未提供證據(jù)，持令律師應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令載明的有效期限屆滿后五日內(nèi)，將調(diào)查令和回執(zhí)繳還人民法院入卷。

持令調(diào)查獲得的證據(jù)及信息，代理律師應(yīng)當(dāng)保密，僅限于本案訴訟目的，不得在其他事務(wù)中使用或泄露。

第十一條 律師持令調(diào)查時，接受調(diào)查人對調(diào)查令核對無誤后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查令指定的調(diào)查事項及時提供有關(guān)證據(jù)并填寫回執(zhí)。當(dāng)場提供證據(jù)有困難的，應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)查令之日起七個工作日內(nèi)提供。

接受調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在提供的證據(jù)材料上注明與原件核對無異。

接受調(diào)查人因故不能提供、無證據(jù)提供，或拒絕提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查令回執(zhí)上說明原因。

接受調(diào)查人有權(quán)拒絕提供調(diào)查令指定調(diào)查內(nèi)容以外的事項。

接受調(diào)查人無正當(dāng)理由拒不協(xié)助調(diào)查的，人民法院可向其上級機(jī)關(guān)、主管機(jī)關(guān)或其所在單位發(fā)送司法建議，并可以依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十四條之規(guī)定予以處理。

第十二條 對存在下列情形之一的，律師不得在本案中再次申請調(diào)查令，人民法院可視情節(jié)對其予以訓(xùn)誡、罰款、司法拘留等，建議司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會對其予以行政處罰或行業(yè)懲戒；情節(jié)特別嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）偽造、變造調(diào)查令的；

（二）持偽造、變造調(diào)查令收集證據(jù)的；

（三）偽造、變造、隱匿、毀滅持調(diào)查令收集的證據(jù)的；

（四）擅自泄露、散布持調(diào)查令收集的證據(jù)的；

（五）利用持調(diào)查令收集的證據(jù)對案件進(jìn)行歪曲、不實(shí)、有誤導(dǎo)性的宣傳，影響案件辦理的；

（六）利用持調(diào)查令收集的證據(jù)詆毀對方當(dāng)事人聲譽(yù)的；

（七）其他濫用調(diào)查令的。

對律師事務(wù)所存在把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致律師濫用調(diào)查令情形的，人民法院可以建議司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會對其予以行政處罰或行業(yè)懲戒。

對存在第一款情形的律師，人民法院可以定期向全省通報。

第十三條 持調(diào)查令調(diào)查收集的證據(jù)需經(jīng)法定程序質(zhì)證、審查。

第十四條 浙江省高級人民法院統(tǒng)一制定調(diào)查令樣式。人民法院對本院簽發(fā)的調(diào)查令應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條 刑事訴訟中附帶民事部分的調(diào)查令適用參照本意見執(zhí)行。

第十六條 本意見自印發(fā)之日起試行。

廣州市中級人民法院關(guān)于民事訴訟律師調(diào)查令的實(shí)施辦法（試行）

穗中法（2017）282號

各區(qū)法院，市中院各部門：

《廣州市中級人民法院關(guān)于民事訴訟律師調(diào)查令的實(shí)施辦法（試行）》已于2017年7月25日第29次審判委員會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣州市中級人民法院

關(guān)于民事訴訟律師調(diào)查令的實(shí)施辦法（試行）

第一條【目的和法律依據(jù)】

為了保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，強(qiáng)化律師依法調(diào)查收集證據(jù)的作用，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》等相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本市民事審判、執(zhí)行工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條【律師調(diào)查令的適用階段和相應(yīng)的調(diào)查范圍】

代理律師因客觀原因不能自行收集證據(jù)時，可以在審理、執(zhí)行階段向已受理案件的人民法院申請律師調(diào)查令。申請調(diào)查的證據(jù)應(yīng)當(dāng)與待證事實(shí)有關(guān)聯(lián)性且能證明案件基本事實(shí)。

代理律師在案件審理中申請律師調(diào)查令僅限于一審普通程序，且應(yīng)當(dāng)在案件受理后舉證期限屆滿前提出。

代理律師在執(zhí)行階段申請律師調(diào)查令，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行終結(jié)前提出，申請調(diào)查的證據(jù)限于被執(zhí)行人履行本案義務(wù)所需財產(chǎn)狀況的證據(jù)。

第三條【申請調(diào)查的證據(jù)種類】

代理律師可以申請調(diào)查收集的證據(jù)主要指國家有關(guān)部門保存、代理律師無權(quán)查閱調(diào)取的銀行賬戶、登記資料、檔案材料等書證、電子數(shù)據(jù)以及視聽資料，但不包括證人證言。

第四條【律師調(diào)查令的具體申請要求】

代理律師申請簽發(fā)律師調(diào)查令，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）申請書；

（二）當(dāng)事人的授權(quán)委托書；

（三）代理律師所在律師事務(wù)所出具的指派律師函；

（四）代理律師有效的執(zhí)業(yè)證書。

申請書應(yīng)當(dāng)載明申請調(diào)查證據(jù)的名稱、種類、與待證事實(shí)的關(guān)系、證明目的、無法獲得證據(jù)的原因、接受調(diào)查人及證據(jù)線索，并由代理律師簽字或者蓋章。申請調(diào)查的事項應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明，僅載明“案件相關(guān)資料”的，人民法院不予簽發(fā)。

第五條【律師調(diào)查令的審查和簽發(fā)】

合議庭負(fù)責(zé)對申請資格、申請理由、申請是否在規(guī)定期限內(nèi)、申請調(diào)查證據(jù)的范圍及與案件的關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行審查，審判長負(fù)責(zé)簽發(fā)律師調(diào)查令。

人民法院應(yīng)當(dāng)自申請之日起七日內(nèi)決定是否簽發(fā)律師調(diào)查令。決定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

第六條【不予簽發(fā)律師調(diào)查令的情形】

屬下列情形之一的，不予簽發(fā)律師調(diào)查令：

（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及個人隱私的；

（三）涉及商業(yè)秘密的；

（四）申請直接向?qū)Ψ疆?dāng)事人調(diào)查的；

（五）證據(jù)不為接受調(diào)查單位或個人所占有、保管、控制的；

（六）其他不宜由代理律師持律師調(diào)查令調(diào)查收集的情形。

第七條【律師調(diào)查令的內(nèi)容】

律師調(diào)查令應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）案件編號和律師調(diào)查令的編號；

（二）當(dāng)事人的姓名或名稱；

（三）律師的姓名、性別、律師證編號和所在律師事務(wù)所名稱；

（四）協(xié)助調(diào)查單位名稱或個人姓名；

（五）需要調(diào)查收集的證據(jù)；

（六）律師調(diào)查令的有效期間；

（七）簽發(fā)單位名稱、簽發(fā)日期和院印。

第八條【證據(jù)證明能力的認(rèn)定】

持律師調(diào)查令取得的證據(jù)屬于申請人一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，需經(jīng)法定程序質(zhì)證或核實(shí)后，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)或者采取執(zhí)行措施的依據(jù)。

第九條【律師調(diào)查令的管理】

廣州市中級人民法院統(tǒng)一制定律師調(diào)全令樣式，所轄兩級法院對本院簽發(fā)的律師調(diào)查令實(shí)行統(tǒng)一編號管理，并將律師調(diào)查令、回執(zhí)等相關(guān)材料隨案歸檔。

第十條【律師調(diào)查令的有效期限】

律師調(diào)查令的有效期限由人民法院根據(jù)調(diào)查證據(jù)難易程度確定，最長不得超過十五日。

代理律師應(yīng)當(dāng)在律師調(diào)查令的有效期限內(nèi)調(diào)查取證。

第十一條【律師調(diào)查令使用的要求】

代理律師持令調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)同時將律師執(zhí)業(yè)證書交由接受調(diào)查人核對。律師調(diào)查令可由接受調(diào)查人存檔。調(diào)查取證后，代理律師應(yīng)在五日內(nèi)將調(diào)查收集的全部證據(jù)及回執(zhí)提交給人民法院。

接受調(diào)查人對律師調(diào)查令核對無誤后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師調(diào)查令指定的調(diào)查內(nèi)容及時提供有關(guān)證據(jù)，對指定調(diào)查內(nèi)容以外的證據(jù)有權(quán)拒絕提供。

接受調(diào)查人提供的證據(jù)如為復(fù)印件或復(fù)制品的，應(yīng)當(dāng)在提供的證據(jù)材料上注明與原件核對無異。

接受調(diào)查人不能按時提供證據(jù)，無證據(jù)提供或者拒絕提供律師調(diào)查令指定證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在律師調(diào)查令回執(zhí)中注明原因并交給代理律師。代理律師負(fù)責(zé)將回執(zhí)繳還人民法院入卷。

第十二條【律師調(diào)查令未使用的管理要求】

律師調(diào)查令因故未使用的，代理律師應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿后五日內(nèi)繳還人民法院入卷。接受調(diào)查人未提供證據(jù)且未在回執(zhí)中注明原因的，代理律師應(yīng)書面說明原因。

第十三條【濫用律師調(diào)查令的處理】

代理律師有下列情形之一的，人民法院可以在六個月至二年內(nèi)不再向該律師簽發(fā)律師調(diào)查令，并可以建議司法行政機(jī)關(guān)或律師協(xié)會予以處罰或懲戒，構(gòu)成妨礙民事訴訟的，依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

（一）無正當(dāng)理由未按照本辦法繳還律師調(diào)查令或者回執(zhí)的；

（二）不當(dāng)使用、泄露持令獲得的證據(jù)或者信息的；

（三）偽造、變造律師調(diào)查令以及偽造、變造、隱匿、毀滅持令調(diào)查的證據(jù)的。

第十四條 本辦法由廣州市中級人民法院審判委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法適用于廣州市中級人民法院及所轄基層法院，自印發(fā)之日起試行。

十、律師觀點(diǎn)

@劉鵬律師

根據(jù)律師法第35條規(guī)定律師具有自行調(diào)查取證的權(quán)利，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位和個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況，但是在實(shí)踐中該條款基本上被架空，無論是行政部門、金融機(jī)構(gòu)還是事業(yè)單位普遍接受公、檢、法的調(diào)查取證，對于律師的調(diào)查取證權(quán)則不予配合，但對于法院的調(diào)查取證權(quán)因為有民事訴訟法的明確規(guī)定且具有相關(guān)的處罰措施，相關(guān)機(jī)構(gòu)普遍予以配合，因此由法院簽發(fā)的律師調(diào)查令在司法實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生，但在具體實(shí)施過程中存在諸多問題。

法律依據(jù)的不足，在民事訴訟法中只規(guī)定了法院對外調(diào)查取證的權(quán)利并未對律師調(diào)查令進(jìn)行明確，律師調(diào)查令是各地實(shí)踐的產(chǎn)物，其相關(guān)的權(quán)利范圍來源于各地法院或行政部門制定的辦法、通知，但各地的制定主體又存在著較大差別，有的是地方高院聯(lián)合各行政部門、金融部門制定、統(tǒng)一適用，如天津、北京、山東等；有的是地方高院或中院獨(dú)自制定、對外實(shí)施，如重慶，有的是地方人大以地方條例的方式進(jìn)行規(guī)定，如河北、安徽等，此外還有些地區(qū)至今尚未制定關(guān)于律師調(diào)查令的相關(guān)制度，如遼寧、黑龍江等。因此從法律規(guī)定角度，律師調(diào)查令并沒有全國層面的統(tǒng)一規(guī)定，各地操作來源于實(shí)踐積累的經(jīng)驗和地方規(guī)定。

處罰依據(jù)不足，律師調(diào)查令由于不是民事訴訟法上的規(guī)定，其他條例及聯(lián)合通知等不宜直接規(guī)定處罰條款，因此導(dǎo)致有規(guī)定而無違反后果的懲罰，法律的有效實(shí)施最重要的保證就在于違法后果的嚴(yán)厲性。在無懲罰性條款的情況下，相關(guān)被取證人員沒有違法成本，配合的積極性較低。

拒絕率較高，在司法實(shí)踐中，律師調(diào)查令的被拒絕率較高，一方面是因為處罰依據(jù)不足，拒絕成本較低；另一方面是因為律師調(diào)查令與現(xiàn)有制度之間存在一定的沖突，根據(jù)《最高人民法院、中國人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》“人民法院查詢被執(zhí)行人在金融機(jī)構(gòu)的存款時，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)出示本人工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并出具法院協(xié)助查詢存款通知書。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即協(xié)助辦理查詢事宜，不需辦理簽字手續(xù)，對于查詢的情況，由經(jīng)辦人簽字確認(rèn)。對協(xié)助執(zhí)行手續(xù)完備拒不協(xié)助查詢的，按照民事訴訟法第一百零二條規(guī)定處理。”

同時人民銀行發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》第八條規(guī)定“辦理協(xié)助查詢業(yè)務(wù)時，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)執(zhí)法人員的工作證件，以及有權(quán)機(jī)關(guān)縣團(tuán)級以上（含，下同）機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助查詢存款通知書。”

因此在律師調(diào)查令未上升到全國層面或只是地方人大或高級法院制定的條例或通知而地方金融部門未參與的情況下，律師調(diào)查令在實(shí)踐中被承認(rèn)及配合的程度較低。

綜上，雖然律師調(diào)查令在實(shí)踐中存在諸多不足，但是作為司法實(shí)踐的產(chǎn)物，其對于節(jié)約司法資源、提高司法效率、保障當(dāng)事人合法權(quán)益等都具有較好的效果，望能盡快制定全國層面的制度推定實(shí)施。